國家能源局關于開展2024年度電力建設施工安全和工程質(zhì)量專項監(jiān)管的通知

國能發(fā)安全〔2024〕16號

各省(自治區(qū)、直轄市)能源局，有關省(自治區(qū)、直轄市)及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門，北京市城市管理委，各派出機構，可靠性和質(zhì)監(jiān)中心，各電力建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構，中國電力建設企業(yè)協(xié)會，全國電力安委會各企業(yè)成員單位：

　　近年來，全國電力建設工程數(shù)量多、規(guī)模大、分布廣、種類雜，安全風險長期居高不下，當前已出現(xiàn)事故反彈回潮苗頭，安全生產(chǎn)形勢較為嚴峻。為深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，認真落實國務院安委會安全生產(chǎn)十五條硬措施及治本攻堅三年行動統(tǒng)一部署，加強電力建設工程安全監(jiān)督管理，推動電力安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，國家能源局決定在全國范圍內(nèi)組織開展電力建設施工安全和工程質(zhì)量專項監(jiān)管工作，現(xiàn)就有關要求通知如下。

　　一、總體目標

　　通過開展專項監(jiān)管工作，電力行業(yè)各有關單位進一步樹牢安全發(fā)展理念，進一步增強“時時放心不下”的責任感，進一步加強電力建設工程安全監(jiān)督管理，管控一批安全風險，消除一批事故隱患，堵塞一批管理漏洞，提升電力建設工程本質(zhì)安全水平，防范遏制各類事故發(fā)生，守住不發(fā)生重特大事故的底線。

　　二、專項監(jiān)管時間

　　自本通知印發(fā)之日至2024年12月。

　　三、重點任務

　　全國電力建設工程各參建單位要嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，建設單位要落實首要責任，深刻汲取近年來電力行業(yè)事故事件教訓，在勘察設計、建設施工、安裝調(diào)試、竣工驗收、工程監(jiān)理等階段環(huán)節(jié)，深入排查整治各類安全風險隱患和管理漏洞短板，重點對照《2024年度電力建設施工安全和工程質(zhì)量專項監(jiān)管檢查事項清單》(見附件1)明確的30個檢查項目、145項檢查內(nèi)容開展排查整治，切實保障施工安全和工程質(zhì)量。

　　四、進度安排

　　(一)集中自查自糾階段(3—4月)

　　各電力企業(yè)要建立并嚴格落實電力建設施工安全和工程質(zhì)量常態(tài)化巡查檢查工作機制，對發(fā)現(xiàn)的問題要建立清單，并立行立改;問題復雜而不能立即整改的，要及時制定整改計劃，明確整改目標，分解責任到崗到人，積極推進整改，確保問題閉環(huán)管理。2024年3—4月，各電力企業(yè)要結合春季安全生產(chǎn)大檢查、春節(jié)后開復工安全評估檢查等工作安排，集中開展一次施工安全和工程質(zhì)量自查自糾行動，并于4月底前將自查自糾問題清單及整改情況報送當?shù)厥〖夒娏芾聿块T和派出機構。

　　(二)重點督查督導階段(3—11月)

　　各省級電力管理部門、各派出機構要跟蹤分析研判轄區(qū)內(nèi)電力建設工程安全形勢，會同相關專業(yè)支撐機構，選擇安全生產(chǎn)工作態(tài)度不端正、專項監(jiān)管推進不扎實、風險隱患整治不到位的電力建設工程和相關企業(yè)開展督查，其中要對2023年發(fā)生過事故現(xiàn)仍在建的工程和2024年發(fā)生事故的工程實現(xiàn)督查全覆蓋。國家能源局電力安全監(jiān)管司將會同可靠性和質(zhì)監(jiān)中心、相關專業(yè)支撐機構及行業(yè)協(xié)會，對電力建設任務繁重、重大風險隱患突出、事故多發(fā)頻發(fā)的地方和企業(yè)開展督導。

　　(三)總結鞏固提升階段(11—12月)

　　各省級電力管理部門、各派出機構、全國電力安委會各企業(yè)成員單位要邊工作、邊整改、邊鞏固、邊提升，及時梳理分析專項監(jiān)管各階段工作成效。11—12月，要全面匯總本轄區(qū)、本企業(yè)專項監(jiān)管工作開展情況，形成總結報告。12月5日前，上述單位要將總結報告連同發(fā)現(xiàn)的問題清單(含電子版，格式見附件2)報送國家能源局電力安全監(jiān)管司。國家能源局將及時編制專項監(jiān)管總體情況通報。

　　五、保障措施

　　(一)迅速部署，扎實推進。各電力企業(yè)要深刻認識當前電力建設工程安全生產(chǎn)嚴峻復雜形勢，高度重視本次專項監(jiān)管工作，迅速動員部署，縝密組織安排，扎實推動各階段工作深入開展，務必取得實效。各省級電力管理部門和各派出機構要利用電力安委會、電力專委會等平臺渠道，及時將本通知傳達至轄區(qū)內(nèi)所有電力企業(yè)，并提出明確要求。鼓勵各省級電力管理部門和各派出機構聯(lián)合部署工作、聯(lián)合監(jiān)督檢查、聯(lián)合開展執(zhí)法、聯(lián)合報送信息材料。

　　(二)加強檢查，嚴肅問責。各電力企業(yè)要加強對所屬電力建設工程的巡查檢查，及時發(fā)現(xiàn)和制止“三違”行為，并嚴格考核、嚴肅問責。地方各級電力管理部門和各派出機構要加強協(xié)同配合，采用“四不兩直”、明察暗訪、交叉檢查等方式開展督查，綜合運用警示、約談、曝光通報、行政處罰、向國家信用體系推送信息、向司法機關移送問題線索等監(jiān)督或執(zhí)法措施，嚴肅處理電力建設施工安全和工程質(zhì)量違法違規(guī)行為。

　　(三)定期通報，強化震懾。國家能源局將按照“多通報、多發(fā)督促函、多暗訪”的工作要求，建立電力建設施工安全和工程質(zhì)量典型問題季度通報制度，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，保持電力安全監(jiān)管對違法違規(guī)行為的強大震懾。各省級電力管理部門、各派出機構、各電力建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(以下簡稱電力質(zhì)監(jiān)機構)要于每季度最后一個月的25日前，將本季度發(fā)現(xiàn)的電力建設施工安全和工程質(zhì)量典型問題、重大問題，以及監(jiān)督、執(zhí)法等情況(含電子版，格式見附件3)報送國家能源局電力安全監(jiān)管司。國家能源局將及時統(tǒng)計分析，選取具有典型性、代表性、苗頭性的問題予以通報;同時，還將根據(jù)各省級電力管理部門、各派出機構、各電力質(zhì)監(jiān)機構報送典型問題的數(shù)量質(zhì)量及監(jiān)督執(zhí)法情況，在專項監(jiān)管總體情況通報中對“零督查、零問題、零執(zhí)法”單位作出通報。

　　聯(lián) 系 人：胡聰、易俗

　　聯(lián)系電話：010-81929276、81929648、81929600(傳真)

　　電子郵箱：gchch@nea.gov.cn

　　附件：

2024年度電力建設施工安全和工程質(zhì)量專項監(jiān)管檢查事項清單.doc

ec5343390151ac716154c9495126bdc7.doc

2024年度電力建設施工安全和工程質(zhì)量專項監(jiān)管總結報告.doc

d40a64864109198c29662288e4424ae6.doc

2024年度電力建設施工安全和工程質(zhì)量專項監(jiān)管季度典型問題和監(jiān)督執(zhí)法情況.doc

c11c8b218fe50b4863d28d051b308a35.doc

　　國家能源局

　　2024年3月5日